执法先服务、矛盾不上门，武汉城管“共情执法”赢来双向奔赴

荆楚网（湖北日报网）讯（记者(jìzhě) 何婧 通讯员 王越 费帆 亓凤）“如果(rúguǒ)不是城管上门来指导，我真不知道该怎么弄。”6月12日清晨(qīngchén)，小魏的早餐店里，厨房热气氤氲(yīnyūn)，豆浆冒着香气，门口几个邻居打着招呼，像往常一样，开始一天的早餐时光。 30岁的小魏(xiǎowèi)在上海工作几年后选择回武汉创业，开这家早餐店，是他人生的第一次“下场”做(zuò)餐饮。可刚起步，问题就来了——营业执照怎么办理？选址符不符合规范？更(gèng)让他发愁的，是原本准备做油条、面窝等油炸早点，却(què)完全没考虑过油烟排放的问题。 “我那时(shí)候连营业执照怎么报批都不(bù)知道，愁得很。”小魏说。正当他犹豫不决时，行政审批窗口工作人员告诉他，可以申请(shēnqǐng)“批前服务”，由城管提前帮忙查看、指导。 接到申请后，武昌区城管(chéngguǎn)执法局三中队队长殷骏(yīnjùn)带队多次上门服务，帮小魏提前“算细账”。“油炸食品虽受欢迎，但(dàn)一旦出现油烟扰民，后续(hòuxù)不仅需要整改，甚至还可能涉及处罚。”殷骏建议，“与其事后整改，不如前期规避。” 最终，小魏听取建议，将经营范围调整为包子、肠粉等蒸煮类食品，从源头上避免了(le)油烟风险(fēngxiǎn)。 结果证明，这是(shì)个双赢(shuāngyíng)的决定。“从开业到现在，一件投诉都没。”小魏说。 在武汉市城管执法委指导下，武昌区城管执法局聚焦(jùjiāo)群众关心的油烟噪声等“关键小事”，坚持“共情是(shì)基础、执法是本职”，探索共情执法新路径，让治理更(gèng)有温度，让服务跑在矛盾前面。 小魏的故事不是个例。为了让“共情执法”有章可循、有据可依，武昌区早在前期制定了《武昌区城市管理共情执法工作(gōngzuò)(gōngzuò)指引（试行）》，明确共情执法的适用范围(shìyòngfànwéi)、工作流程、方式边界。 今年，武昌区专门成立了两个共情执法(zhífǎ)工作室，通过制度加(jiā)平台，进一步提升执法的操作性和服务效能。 比如像(xiàng)小魏这样申请营业执照的(de)个体，执法人员通过与区行政审批局共建的“审管联动”平台接到(jiēdào)“批前服务”任务后，3个工作日内完成(wánchéng)踏勘，现场反馈意见，实现“提前服务、事前指导”，防患于未然。 “过去是出了问题再去处理，现在(xiànzài)是提前发现(fāxiàn)，帮着把‘坑’都填了。”一位执法人员这样形容。 “执法不光是(shì)‘罚’，服务走在前，群众也会理解我们的工作。”殷骏说。曾有一家棋牌室存在(cúnzài)燃气安全隐患(ānquányǐnhuàn)，执法队员联系燃气公司上门十多次协助整改，商户被执法人员的认真与耐心打动，主动申请缴纳(jiǎonà)罚款。 数据显示，“批前服务”工作(gōngzuò)模式实施以来，武昌区商业噪声类投诉比(bǐ)2023年下降14%，比2024年下降12%；油烟污染(wūrǎn)类投诉比2023年下降23%，比2024年下降34%。